De lá para cá, já teve medida provisória alterando mais alguns pontos da reforma e os tribunais da justiça do trabalho vão enfrentar dificuldades para uniformizar a aplicação das novas regras.

Nesse caos, é melhor ficar com aquilo que (ainda) é consolidado. Vamos ver o que é o seguro-desemprego e a quem ele se aplica.

Uma das críticas a se levar  quando pensamos no tema é na quantidade de profissionais que potencialmente podem receber o benefício. Esse beneficiário em potencial, de maneira geral, tem que ser empregado e registrado. E quantos trabalhadores brasileiros são hoje registrados?

Segundo dados do IBGE do fim de out.2017, de um universo geral de cerca de 104 milhões de brasileiros na força de trabalho, apenas 33 milhões deles trabalham no setor privado com carteira de trabalho assinada. Essa mesma pesquisa, a PNAD-Contínua, aponta que quase 23 milhões de brasileiros trabalham por conta própria. Estes não são abarcados pela possibilidade de receber o seguro-desemprego no caso de uma eventual impossibilidade de realizar seu trabalho, por exemplo.

Mas quem são e o que exatamente elas fazem?

O Estado sozinho pode não ter condições de investir, modernizar e universalizar o acesso a um determinado serviço público. O que fazer então? O Estado incentiva os investimentos privados num determinado setor e concentra a sua atuação apenas na regulação. De maneira técnica e independentes, a regulação estatal fiscalizaria a ação dos entes privados

Essa foi a ideia que norteou a criação das Agências Reguladoras no Brasil, que começam a aparecer expressivamente a partir da metade da década de 1990.

Claro, a atuação das Agências Reguladoras não é isenta de críticas. Algumas das principais são: interferências partidárias no controle da Agência, ineficiência na fiscalização e impacto excessivo provocado por uma regra pouco estruturada.

Hoje, vamos nos concentrar o funcionamento da Justiça Federal.

Algumas dessas palavras são utilizadas para designar o local onde os juízes trabalham, sejam o prédio físico, seja a área sob sua responsabilidade. Comarca, vara, entrância e fórum são palavras dessa categoria.

Vamos entender o que significa cada uma dessas expressões.

E por que isso? Por causa do princípio do duplo grau de jurisdição.

Segundo tal princípio, uma decisão tomada por um juiz de primeiro grau pode ser revista por uma instância superior colegiada. Essa instância superior geralmente é um grupo de juízes, com poder de rever a decisão. Esse corpo de juízes tem independência para mudar ou confirmar a decisão de primeira instância.

Vejamos com isso funciona.

Uma dúvida frequente é se existiria um “terceiro” ou até mesmo um “quarto” grau de jurisdição. De maneira geral, a doutrina diz que não. Os Tribunais Superiores, como o STJ e o STF são reconhecidos como instância especial e instância extraordinária, respectivamente. Isso porque recursos da decisão de segunda instância só devem chegar aos Tribunais Superiores de maneira especial, quando há questionamentos sobre o direito aplicado ao caso, e não quando há questionamentos relacionados aos fatos.

Fonte: CNJ

Claro, essa liberdade é muito discutida. Qual sua extensão? Tenho que defender o direito do meu coleguinha dizer o que ele bem entender? Inclusive se for para me ofender?

Vamos tentar entender melhor.

Uma das faces mais visíveis da liberdade de expressão é a liberdade de imprensa.

Essas duas liberdades são ligeiramente diferentes. A liberdade de expressão diz respeito a todas os indivíduos da sociedade, enquanto a liberdade de imprensa é especificamente sobre o trabalho dos jornalistas e dos meios de comunicação. Apesar disso, ambas são essenciais para o exercício da cidadania e para a consolidação da democracia.

Mas, no mundo, a liberdade de imprensa ainda não está completamente consolidada.

Jornalistas são mortos, todos os anos e em diferentes regiões do planeta, no exercício de suas funções. É só ver este e mais este exemplo recente.

Além do número de mortes, dos 827 casos de jornalistas assassinados entre 2006 e 2015, apenas 8% desses casos foram resolvidos pelos sistemas judiciários.

Mas há iniciativas para conter a impunidade e, de alguma forma, “treinar” a Justiça a lidar com essas situações.

Na América Latina, a Unesco (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura) lançou a Caixa de Ferramentas sobre liberdade de expressão, acesso à informação e segurança de jornalistas para Escolas Judiciais (por enquanto, apenas em Espanhol).

Mais de 5.000 operadores judiciais da região Ibero-americana foram treinados, como forma de garantir a proteção e promoção da liberdade de expressão, acesso à informação pública e segurança de jornalistas.

Fontes: Unesco, Artigo19 e Politize

Mas esses contratos não são feitos de maneira completamente livre. Afinal, se fosse assim, haveria margem para um governante usar dinheiro público para contratar sempre com o mesmo amiguinho – ou, pior, só com sua própria empresa.

Para contratar entes privados, a administração pública deve usar o processo de licitação.

Teoricamente parece tudo muito bom. Mas na prática, as licitações podem apresentar problemas.

Conluios entre os participantes, quebra do sigilo das propostas e “flexibilização” das regras (por exemplo, quando uma empresa que deveria ter sido inabilitada acaba ganhando a licitação) são alguns dos principais problemas.

Mas esses problemas nem sempre estão ligados a questões de corrupção. Erros na habilitação e classificação podem acontecer – e se acontecerem, pode haver um processo judicial que no máximo pode levar ao cancelamento da licitação.

Em todo caso, novas formas de licitar têm aparecido, como o RDC (Regime Diferenciado de Contratações), pregão eletrônico e regras próprias das empresas estatais. Essas novas formas têm ajudado e acelerado o procedimento de licitação, diminuindo também o número de ações judiciais.

Pois bem, essa “intervenção” de um Poder no outro fez surgir a expressão “ativismo judicial“. E o que seria esse ativismo judicial?

Diferente do Executivo e do Legislativo, o Poder Judiciário, no geral, somente age mediante provocação. Afinal, sua função principal é interpretação das leis e a resolução de conflitos. O Judiciário age quando há um problema que precisa ser solucionado.

Por exemplo, no caso de um acidente de trânsito envolvendo dois carros. De quem é a culpa? Quem tem que pagar? Se as pessoas não conseguirem resolver essas questões sozinhas, o Judiciário terá de encontrar uma solução.

Com essa postura naturalmente mais “passiva”, confunde-se o “protagonismo judiciário” com alguma forma de “ativismo”.

O professor Rodrigo Pires da Cunha Boldrini, professor doutor de Direito Constitucional da Faculdade Max Planck, de Indaiatuba (SP), diz que é preciso distinguir alguns conceitos.

Portanto, o protagonismo judiciário – criticado como forma de “ativismo” – é um elemento que simplesmente existe em nossa democracia e na nossa ordem constitucional. O ponto é saber lidar com tal protagonismo, até que ponto ele é necessário e onde entra o ego individual dos membros do Judiciário.

Fontes: “Garantia de Direitos e Separação dos Poderes”, Rodrigo Pires da Cunha Boldrini; “Curso de Direito Constitucional Contemporâneo”, Luís Roberto Barroso

Portanto, com a necessidade de se prevenir o arbítrio, os Estados modernos limitam o poder por meio da distribuição do seu exercício.

Há 3 funções básicas do poder: executivo, legislativo e judiciário. Além disso, essas funções são divididas em diferentes esferas. No Brasil, as três esferas de poder são: federal, estadual e municipal.

Teoricamente, há uma separação bem definida das prerrogativas e funções de cada um. Vejamos:

Mesmo com a delimitação dos poderes, um poder acaba “invadindo” o espaço e as funções de outro. E essa “invasão”, em boa parte dos casos, é absolutamente regular.

Para falar sobre essa intromissão entre os poderes, conversamos com Rodrigo Pires da Cunha Boldrini, professor doutor de Direito Constitucional da Faculdade Max Planck, Indaiatuba – SP.

Segundo Boldrini, é normal existir a interação entre os Poderes, pois na atualidade o princípio da separação dos Poderes prevê não “separação”, mas sim, “cooperação”. O principal objetivo do princípio da separação dos Poderes sempre foi limitar o exercício do poder como forma de proteger e promover direitos fundamentais. Esse limite tem por finalidade estabelecer uma relação de independência e equilíbrio no exercício de cada uma das funções.

Uma das intervenções mais questionadas atualmente é a do Poder Judiciário em outros poderes. É razoavelmente comum ver juízes decidindo sobre orçamentos locais ações de remédios, por exemplo. Alguns chamam pejorativamente essa intervenção como “ativismo judicial”. Seria isso realmente uma forma de ativismo? Fica o assunto para um próximo post.

Fonte: “Garantia de Direitos e Separação dos Poderes”, Rodrigo Pires da Cunha Boldrini. Ed. Quartier Latin

Um desses instrumentos é a possibilidade de emitir Medidas Provisórias. Foi através de MPs que se concretizaram na história do país eventos como o Plano Collor e o Plano Real.

Mas o que é essa famigerada MP? Vejamos.

Vale destacar que a medida provisória é uma espécie de resquício do decreto-lei. Esse instituto existiu até 1988 e, com ele, o presidente fazia basicamente o mesmo que faz hoje com a MP. Entretanto, se o decreto-lei não fosse rejeitado pelo Congresso, ele automaticamente se convertia em lei. Hoje, com a MP, acontece o oposto. Se não convertida em lei, a MP perde a eficácia.

Fontes: Câmara dos Deputados e Politize